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专家:如果电子烟被定义为烟草产品,出口贸易的合法性将成为问题。

2016-10-03 08:00 举报
电子烟草行业不仅面对行业的强烈监督,还担心征税问题。

编辑根据21世纪的经济报道,最近发表了电子烟草产业报道,从用户需求到行业监督和电子烟草征税,在文章中引起了专家的采访,具有新的意义,我们特别注意。


对外经贸大学教授界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑榕长期关注烟草税和烟草控制问题。她对21智库进行了分析,将电子烟定义为烟草产品进行监督的话,贸易问题是值得考虑的。

目前,世界上约90%的电子烟草在中国生产,中国的电子烟草大部分是出口方向。她基于此判断,若将电子烟界定为烟草制品,电子烟就会处于我国的烟草专卖体制框架内。由于中国的烟草市场不对国外的资本开放,根据贸易的对等原则,外国烟草市场也将不对我国资本开放,继而电子烟出口贸易的合法性成为了一个问题。

她提醒,“对于中国电子烟行业这样一个出口导向的市场,在监管上的考量要更为慎重。”


以下为全文:

文丨冯展鹏;编辑丨林MM;

文内制图丨程迪;

“生活太难了,只有先抽几口烟麻痹一下自己,才能开始一天的生活。”

王君至今已有3年半烟龄,3个月前开始接触电子烟,从此电子烟成为纸烟的替代品,“已经融入生活很深了”。

地铁站入口。她突然停下脚步,熟练地把手伸进包里,手指绕过工牌,伸向电子烟杆。在前进的沉默人潮中,她吸了两个人。清凉的味道迅速占领了她的感觉,吐出的白雾慢慢消散,一秒钟,她感到快乐。

王君这样的年轻人不少,继奶茶中毒、咖啡中毒、盲盒中毒后,电子烟草成为年轻人中毒经济的主力军。外观、味道、广告语都刺中了年轻人的高度,桂语茶香、热烈的蓝莓、鲜叶甜粽子、好吃的甜瓜……多种味道和网络风格的外壳相结合,所有的东西都动神经。

对资本来说,“依赖症”是实际的好生意。艾媒咨询数据显示,电子烟市场规模8年来复合增速达72.5%,预计2021年将超过100亿元。

但目前,电子烟草业务困难,在线竞争进入白热化阶段,45%的店主业绩稳步下降。

主要原因是电子烟草行业正在经历阶段性的变化,随着相关政策的迅速扩大,监督必须将“电子烟草依赖症”放入“笼子”。

吸电子烟的年轻人

电子烟并不新鲜。

最初在英国,电子烟草产生于控制烟草。2018年,英国开始允许在医院销售电子烟草,为患者提供电子烟草休息室,鼓励吸烟者从传统烟草向电子烟草转换,最终停止吸烟。

《英国公共卫生部2021证据更新》显示,2020年,电子烟草成为英国试验戒烟者的首选,27.2%试验戒烟者使用电子烟草产品。英国戒烟服务数据显示,从2019年到2020年,在当地戒烟服务中使用电子烟的人,成功率达到59.7%-74%。

但随着时间的推移,电子烟草的“初衷”已经完全不同了。

在国内,电子烟草以“潮流”“时尚”的生活方式吸引了很多年轻人。

中国疾病预防管理中心烟草管理研究员肖琳说,到2019年,中国15岁以上使用电子烟草的人数约为1000万人。使用电子烟草的人主要以年轻人为中心,15-24岁的年龄组使用率最高。在获得电子烟草的途径上,到2019年为止主要通过互联网,比例占45.4%。

王君说,自己印象最深的是悦刻的广告。照片很引人注目,广告中的人看起来年轻有活力,吸电子烟是一种流行的生活方式,吸一口就能得到灵感。“

2019年11月1日,国家发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟草侵害的通知》,全面禁止了电子烟草电器销售渠道、在线广告。

但这似乎并没有阻止电子烟在年轻人中以社交方式继续扩散。

今年4月,王君出门没有纸烟,随便尝了朋友的电子烟,从那以后就参加了电子烟军。

与王君的经验相似,刘美也在今年的酒吧派对上抽了朋友的电子烟。“我觉得还可以,很方便。不用买打火机,也不用摇烟完身体和手指也没有烟味。”实际上,刘靓在尝试电子烟之前并没有抽烟的习惯,于她而言抽电子烟的主要目的也不是减压,“有一次和很久不见的朋友聚会,中途大家抽烟,好几个不约而同地拿出了电子烟抽。”

换个马甲

电子烟究竟是帮助戒烟,还是加剧上瘾?结果似乎因人而异。

知乎上,用户illusion回答“改吸电子烟后你的身体发生了怎样的变化”时称,自己吸电子烟半年多以来,由于抽起来十分方便,结果越抽越多,现在一颗烟弹只能用2天。

早在2019年,央视3·15晚会曾聚焦电子烟,指出接触过电子烟的青少年转变为烟民的可能性提高了一倍。此外,电子烟油(液体)存在尼古丁标志不清、超标、不符合标称、丙二醇、甘油、精华加热后产生的微量有害物质等问题,烟油(液体)加热后甲醛超标。

除了加剧成瘾问题外,电子烟的安全性在学术界也有不同的声音,其危害性目前还没有定论。

21智库知道,电子烟油的主要成分是尼古丁、丙二醇和甘油以及各种调味料。与香烟不同,电子烟不会从大气中排出侧面的烟,只会释放气溶胶,这也缓解了电子烟的二手烟问题。

但电子烟雾过多,也会出现不适症状。

上述知识用户说,电子烟越来越多后,睡眠、胃肠、口腔不适。该回答目前已获得1931次赞同,评论中也有其他用户表达共鸣。

王君以前吸普通烟会引起咽炎,早上刷牙会引起呕吐,吸电子烟后身体不适减少。但是,她也强调吸引过多也会出现明显的胸闷症状。“有一次烟弹漏油很严重,我抽了几口,感觉整个嘴和肺里面都很油腻,喘不上气。”

年轻人虽然在电子烟的氤氲中沉迷,却也有人保持着清醒。

“电子烟的最大作用,是给烟民戒烟,替烟,以一个相对健康的方式获取尼古丁,绝对不是给年轻人踏入吸烟的队伍提供更低的门槛。”知乎上,一位名为Hec的网友如此回答。

红线内外

面对诸多痛点和电子烟的年轻化趋势,多部门先后颁布了多项政策对行业进行监管。

监督变得严格,电子烟草课程的玩家也在升级对未成年人的保护措施。

以悦刻为例,2020年5月,对未成年人保护的“向阳花”保护系统升级为2.0版,以“一店一码”方式复盖所有悦刻专卖店。系统设置的电子围栏功能正确包围中小学、青少年宫等未成年人密集区域,确保新店主在报告开业审查时不能在该区域附近开设任何形式的销售场所。

据内部人士透露,“线下门店一旦被发现向未成年售卖电子烟,将被处重罚。一般而言,店主不会为了小的利益去碰红线。”

但是21智库调查发现,在某些社交和电商平台上仍存在着不少电子烟私人售卖的现象,在平台中搜索相关关键词能找到大量电子烟的线上购买途径,部分顾客甚至还可以在电子烟不法商家的引导下成为新的“线上代理商”。

线下走访的情况也令人担忧。21智库发现大多电子烟专卖店已明示未成年人禁止购买的标识,但很多门店形同虚设。访问中,只有积极询问才能提示检查年龄,但没有身份检查,高中生在悦刻店直接购买烟弹。

浙江省公共政策研究院研究员高艳东向21智库分析,社交平台和电气商务平台个人销售电子烟草的主要原因有三个。

由于这些原因,这些个人经营者有机会在线销售电子烟草产品。

观念上的变化也许必须同时跟进。西南政法大学民商法学院副教授曹伟认为,国内推进电子烟草未成年人保护工作需要克服未成年人对电子烟草的印象和意见。

他分析说,很多未成年人认为电子烟草没有烟草的危害,处于成长发育期的青少年,对电子烟草的认识不够全面,对新潮事物的追求,“这个组受到的诱惑和身体的危害会更大。

目前市场上仍存在许多电子烟草不规范销售现象,但监督政策落地,电子烟草产业内部管理也逐渐规范化。

"只有行业持续稳定的发展才能带来长期的利润,一味的追求利润而忽略了危害结果,只有泽而渔。高艳东说。

行业“内卷”

随着电子烟草的流行,市场野蛮成长。

近年来,中国电子烟草市场发展迅速。据艾媒体咨询数据显示,中国电子烟草企业从2013年的45457家迅速增加到2020年的168452家,截至2021年2月,中国电子烟草企业共计17439家。
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